Налог на доходы физических лиц является центральным в си­стеме налогообложения населения. Налог относится к прямым, а по уровню взимания — к федеральным налогам. Он уплачивает­ся на всей территории страны по единым ставкам. Действующее законодательство не предусматривает установления местных ста­вок этого налога.

Основная сумма поступлений налога зачисляется в бюджеты субъектов Федерации. В федеральный бюджет РФ поступает зна­чительно меньшая доля. В соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2001 год» установлено, что доходы федерально­го бюджета РФ формируются за счет налога на доходы физических лиц в размере 1% доходов от общих поступлений данного налога.

Впервые определен перечень доходов физических лиц, получа­емых в России и от источников за рубежом, обозначены критерии, отражающие эти виды доходов. Наличие перечня доходов, полу­ченных также за пределами страны, позволяет разграничить все виды доходов физического лица по соответствующим источникам. Учет налогооблагаемой базы производится по кассовому мето­ду. В качестве источника уплаты налога выступает начисленная оплата труда по всем основаниям.

В отличие от существовавшей ранее системы льгот, предусмат­ривающей большое количество разнообразных налоговых изъятий, очерчен перечень достаточно четких и носящих всеобщий харак­тер стандартных, социальных, имущественных, и профессиональ­ных вычетов. При этом налогоплательщику предоставлено право добровольного заполнения декларации о совокупном доходе за отчетный год. Объясняется это тем, что весьма существенные льго­ты можно получить, лишь заполнив декларацию о доходах.

Прогрессивная ставка по подоходному налогу с физических лиц отменена. Вместо действовавшей трехуровневой шкалы введена единая твердая ставка налога на доходы физических лиц. Одно из позитивных последствий этого нововведения — освобождение большой массы лиц, являющихся наемными работниками, от обя­занности составления и представления в налоговые органы де­кларации о доходах.

Установлены повышенные ставки для доходов, получаемых лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, а также для тех видов дохода, которые имеют особое происхождение, - от материальной выгоды, страховых выплат по договорам добро­вольного страхования и т.д.

Налог на доходы физических лиц построен на резидентском принципе. В качестве налогоплательщиков выступают:

• физические лица, являющиеся налоговыми резидентами России. Статус налогового резидента имеют лица, прожива­ющие на территории России не менее 183 дней в календар­ном году. Налоговые резиденты уплачивают налог со всех полученных доходов, т.е. несут полную налоговую ответ­ственность;

• физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ. Статус налогового нерезидента имеют лица, находящиеся на территории страны меньше 183 дней в календарном году. Налого­вые нерезиденты уплачивают налог лишь с дохода, получен­ного от источников в РФ, т.е. несут ограниченную налоговую ответственность.

Статус налогоплательщика распространяется на всех лиц, не­смотря на их возраст, От лица недееспособных (детей) налог уп­лачивают их опекуны и попечители (родители).

[2, стр 262-264]